ביום 11.11.24, הונחה על שולחן הכנסת הצעת חוק "עוסק בכלכלת הפלטפורמה, התשפ"ה-2024", אשר הוגשה במקור כשתי הצעות חוק נפרדות – על ידי חבר הכנסת ולדימיר בליאק ממפלגת יש עתיד ועל ידי חברי הכנסת משה פסל ודני אילוז ממפלגת הליכוד.

הצעת החוק מבקשת לכונן מודל חדש בין מפעילות של פלטפורמות מקוונות המחברות בין צדדים המבקשים לספק שירות לבין מי שמבקשים לצרוך אותם מחד, לבין עוסקים המועסקים במסגרת אותה פלטפורמה מאידך.

מודל חדשני זה תפס תאוצה בשנים האחרונות ועורר את תשומת ליבו של בית הדין האזורי לעבודה במסגרת תובענה ייצוגית שהגישו שליחים כנגד חברת וולט בטענה שהיא מסווגת את השליחים שלה באופן פיקטיבי כעצמאים, אף שבפועל קיימים בין הצדדים יחסי העסקה (ת"צ (אזורי ת"א) 35327-08-20 גולן חזנוביץ' – וואלט אנטרפריזס ישראל בע"מ (נבו 3.8.2022)).

בדברי ההסבר לחוק התייחסו למודל הכלכלי שעומד בבסיס העסקתם של השליחים. וכך נכתב: "מודל זה, המכונה "כלכלת הפלטפורמה", צבר תאוצה והפך לתופעה חברתית ניכרת, העומדת לפתחם של מקבלי ההחלטות בזירה ציבורית והמשפטית כאחד. "

בהתאם לנוסח הצעת החוק דהיום, נראה כי היא תחול רק על עוסק בעל מאפיינים של עצמאי, שמתקיימים לגביו התנאים הבאים: הוא אינו מחויב לקבל על עצמו לבצע שירות במועדים או בהיקפים מסוימים; הוא רשאי להתקשר עם גופים אחרים שאינם המפעילה למתן השירות; הוא אינו מחויב לקבל על עצמו הצעה למתן שירות במסגרת פלטפורמת השירותים הדיגיטלית של המפעילה כתנאי להמשך מתן הרשאה לספק שירות על גבי הפלטפורמה.

לגבי עוסקים אלה, נקבע, כי בינם לבין המפעילה של פלטפורמת השירותים הדיגיטלית, לא יתקיימו יחסי העסקה, אולם במקביל, תחולנה הגנות שונות על העוסקים, כך שהמפעילה תהיה מחויבת לשלם להם תמורה מינימאלית, תהיה מגבלה על מספר השעות בהן ניתן יהיה לתת שירות, תידרש הדרכה בעניין בטיחות וכן תינתן הודעה מוקדמת ויבוצע סוג של שימוע לפני הפסקת ההתקשרות ותינתן הגנה מפני הטרדה מינית ואפליה.

באמצעות המודל החדש שמציגה הצעת החוק, היא מבקשת לספר רשת ביטחון לעוסקים בתחום כלכלת הפלטפורמה מחד, לצד שמירה על היתרונות הכלכליים הגלומים במודל זה מאידך. כחלק ממגמה זו, מבקשת הצעת החוק להתנתק מהקטגוריות הישנות של "עצמאי" ו-"שכיר" ולהגדיר מודל העסקה חדשני הנמצא בין שני קטבים אלה.

בדברי ההסבר להצעת החוק הובהר מהי התכלית העומדת בבסיס ההצעה: "נסיקתה של כלכלת הפלטפורמות בשנים האחרונות לימדה כי ההבחנות המסורתיות בין עובד שכיר לבין קבלן עצמאי, אשר פותחו בעיקרן על ידי בתי הדין לעבודה, ונבחנות בכל מקרה ומקרה לפי נסיבותיו, אינן נותנות מענה הולם לעוסקים בכלכלת הפלטפורמות ולחברות המפעילות את הפלטפורמה. בהתאם, המצב המשפטי הנוהג עלול להוביל לסיווג שגוי, אשר יפגע קודם כל ברצון העוסקים העצמאיים וביכולות הגמישות והניהול העצמית שלהם לפרנסה ראויה. לצד זאת תיפגע גם היכולת של מפעילת הפלטפורמה לפעול לתווך באופן גמיש ויעיל בין הצרכן לעוסק, על שלל היתרונות המאקרו כלכליים למשק שנושאת עימה פעילות זו."

אם הצעת החוק תאושר, היא עשויה לשנות את כללי המשחק עבור שליחים ועובדים נוספים בכלכלת הפלטפורמה. מצד אחד, ההצעה תבטיח לעוסקים הגנות מינימליות – כולל שכר מינימום, הגנה מביטול חוזים חד צדדי, ושמירה על תנאי בטיחות וביטחון בעבודה. מצד שני, השינוי יאפשר לפלטפורמות להמשיך לפעול במודל גמיש ולאפשר לעוסקים חופש ניהול עצמי. האיזון החדש עשוי להעניק לשוק כללי משחק ברורים ועדכניים, שישמרו על זכויותיהם של השליחים מבלי לפגוע בפוטנציאל הכלכלי והיעילות של מודל כלכלת הפלטפורמה.